The Kingdom of The Netherlands
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Domaine d'expertise
Consortium pour la recherche sur la provenance des collections coloniales (Consortium Herkomstonderzoek Koloniale Collecties)
Objectifs :
Le Consortium des collections coloniales est un partenariat entre cinq organismes néerlandais : le musée Bronbeek, le NIOD, l’Agence du patrimoine culturel, le Rijksmuseum et le Wereldmuseum. Il soutient les institutions dans leurs recherches de provenance en partageant leurs connaissances et en répondant à leurs questions. Le réseau comprend des subventions pour les échanges de recherche et des subventions de consortium afin de créer des réseaux de recherche durables. Le NWO (Conseil néerlandais de la recherche) finance 11 projets de recherche dans le cadre de l’appel à projets ‘ Recherche sur les collections à contexte colonial ’.
Mesures de restitution :
Cadres de recherche collaborative, recherche exhaustive sur la provenance étudiant l’historique des acquisitions et la fonction, la signification et la valeur des objets, tant sur le plan historique qu’actuel, pour leurs propriétaires d’origine. .
Limitations du cadre :
Les contraintes de financement liées à l'ampleur des collections coloniales néerlandaises, les difficultés à établir des partenariats durables à long terme avec les pays d'origine, la complexité de la coordination entre de multiples institutions aux priorités différentes, les difficultés d'accès à des archives historiques complètes et le besoin d'une expertise spécialisée dans divers contextes culturels et linguistiques pour mener des recherches approfondies sur la provenance.
Dutch Museum Association (Museumvereniging)
Objectifs :
The broader Dutch museum sector has developed comprehensive ethical frameworks through various advisory bodies and the Advisory Committee on the National Policy Framework for Colonial Collections. The core recommendation of the 2021 government-appointed Advisory Committee (the Gonçalves-Hoekstra Committee) was the Policy Vision on Collections From a Colonial Context, which recognises the injustice surrounding the acquisition of these collections, and stress the importance of willingness to rectify this. The Dutch approach emphasises that unlike some other European countries, Dutch law does not prevent the state from returning colonial objects to their countries of origin.
Mesures de restitution :
Ethical guidelines for museum practices, advisory frameworks for restitution decisions, support for institutional policy development, and promotion of transparent provenance research standards.
Limitations du cadre :
The voluntary nature of many guidelines, varying institutional compliance levels, complex decision-making processes for individual cases, potential conflicts between educational missions and restitution goals, and challenges in balancing competing stakeholder interests while maintaining public support for museum activities.
Projet pilote de recherche sur la provenance des objets de l'époque coloniale (PPROCE).
Objectifs :
L’étude PPROCE s’est déroulée de novembre 2019 à début 2022, avec le soutien du ministère néerlandais de l’Éducation, de la Culture et des Sciences, dans le cadre d’une coopération entre le Rijksmuseum, le Musée national des cultures du monde et l’Institut NIOD pour les études sur la guerre, l’Holocauste et le génocide. Le projet visait à développer des méthodologies pour étudier la provenance des collections à contexte colonial, en travaillant sur des cas sélectionnés d’Indonésie et du Sri Lanka.
Mesures de restitution :
L’élaboration de méthodologies de recherche systématiques, la création de cadres d’études de cas pour différents contextes coloniaux et la mise en place de protocoles de collaboration avec les pays d’origine sont essentielles. La politique officielle néerlandaise, telle que définie dans les Lignes directrices de 2021 relatives aux collections coloniales, établit une présomption de restitution pour les objets acquis sous le régime colonial néerlandais s’ils ont été perdus involontairement.
Limitations du cadre :
Les limites du projet résident dans sa portée restreinte à des régions géographiques et des périodes temporelles spécifiques, sa dépendance à l'égard de la documentation historique disponible qui peut être incomplète, les difficultés à établir une preuve définitive de vol par rapport à une acquisition légitime, les contraintes de ressources limitant l'évaluation complète de la collection et sa nature pilote nécessitant une extension à l'ensemble des collections des musées néerlandais.
La loi sur le patrimoine (Erfgoedwet) 2016
Objectifs :
Cette loi consolide les dispositions législatives et réglementaires néerlandaises relatives au patrimoine, jusque-là fragmentées, en un cadre global. Ce faisant, elle vise à harmoniser les procédures, à clarifier les responsabilités et à renforcer la protection du patrimoine culturel mobilier et immobilier, notamment les collections muséales, les sites archéologiques et les monuments.
Mesures de restitution :
Les articles 4.17 à 4.21 stipulent que les biens des collections nationales appartiennent à l'État ; par conséquent, tout transfert définitif (restitution) requiert l'approbation du ministre de l'Éducation, de la Culture et des Sciences, souvent après une évaluation au regard de critères d'importance culturelle, historique ou scientifique. Cette loi intègre la Convention de La Haye de 1954 de l'UNESCO pour la protection des biens culturels en cas de conflit armé, en établissant un cadre pour la restitution des biens culturels illégalement appropriés par l'État. Elle a également institué l'Agence du patrimoine culturel des Pays-Bas (RCE – Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed), qui joue un rôle central, administratif et consultatif dans le rapatriement et la restitution des biens culturels, agissant au nom du ministre de l'Éducation, de la Culture et des Sciences.
Limites:
Bien que cette loi énonce des principes et des cadres de restitution, elle ne traite pas explicitement du rapatriement ou du retour du patrimoine culturel acquis durant la période coloniale néerlandaise. Elle concerne principalement les œuvres d'art pillées par les nazis.
Advisory Committee on the Assessment of Restitution Applications (The Restitutions Committee)
Objectifs :
The Advisory Committee on the Assessment of Restitution Applications (The Restitutions Committee) established November 16, 2001, which handles restitution applications through the Ministry of Education, Culture and Science via the Netherlands Cultural Heritage Agency. Since 2001, the Committee has been advising on restitution applications relating to Nazi looted art, established by the Ministry of Education, Culture and Science but operating independently. The current Restitutions Committee was created to reassess cases from that period and handle new applications under a revised, more claimant-friendly policy.
Mesures de restitution :
Assessment framework containing three criteria: original ownership, involuntary loss of possession and acquisition in good faith. Independent advisory committee structure.
Specialised procedures for Dutch National Art Collection
Expert Centre Restitution providing research support
Post-war recovery system designed to return cultural objects to original owners or their heirs.
Limitations du cadre :
Under Dutch law, the statute of limitations on restitution cases has expired, making returns dependent on voluntary compliance. Criticism for including “public interest” considerations in assessments. Advisory nature limits enforcement power. Focus restricted to WWII-era claims
Complex legal procedures may deter claimants.
Groupe de travail de l'ICOM sur la décolonisation
Objectifs :
Le groupe de travail étudie comment la restitution des objets provenant des anciennes nations colonisées s'inscrit dans le cadre de la décolonisation des musées et examine comment les demandes de restitution pourraient servir de base à l'établissement de relations à long terme qui transformeraient la gestion, l'interprétation et la présentation des collections.
Mesures de restitution :
Aucun.
Ouvrir un dialogue sur le patrimoine matériel des communautés d'origine et établir des relations entre les différentes communautés.
Limitations du cadre :
Ce groupe fournit principalement un soutien consultatif et des orientations stratégiques, plutôt qu'une autorité directe en matière de restitution ; il conseille l'ICOM sur la manière dont elle peut soutenir les efforts de décolonisation, sans pour autant imposer de décisions contraignantes aux institutions membres. Bien que ce cadre s'applique aux 139 pays et territoires où l'ICOM est présente, sa mise en œuvre concrète et l'engagement dans les initiatives de décolonisation peuvent varier considérablement d'un pays à l'autre et selon leurs communautés muséales respectives.
Colonial Collections Research Network
Objectif:
The Colonial Collections Consortium is a partnership between five Dutch organizations: Museum Bronbeek, NIOD, Cultural Heritage Agency, Rijksmuseum and Wereldmuseum, supporting institutions in provenance research by sharing knowledge and answering questions ASSETS AND PROPERTY OF THE TRADITIONAL RULER OF BUGANDA | Ekitibwa Kya Buganda. The network includes research exchange grants and consortium grants to create sustainable research networks, with NWO awarding funding to 11 research projects within the call ‘Research into collections with a colonial context’ WatchdogugandaMonitor.
Mesures:
Restitution measures include collaborative research frameworks, comprehensive provenance research studying acquisition histories and the function, meaning and value of objects both historically and today for original owners The Coronation of Kabaka Ronald Muwenda Mutebi II: A historical milestone, international partnership development, knowledge sharing platforms, and systematic methodology development for colonial collection assessment.
Limites:
Limitations encompass funding constraints relative to the scale of Dutch colonial collections, challenges in establishing sustainable long-term partnerships with origin countries, complex coordination between multiple institutions with different priorities, difficulties in accessing complete historical records, and the need for specialized expertise in diverse cultural contexts and languages to conduct thorough provenance research.
Netherlands Museums Association Ethics Committee
Objectif:
The broader Dutch museum sector has developed comprehensive ethical frameworks through various advisory bodies and the Advisory Committee on the National Policy Framework for Colonial Collections, which recommended that recognition of injustice and willingness to rectify it should be key principles for colonial collections policy Registration-of-Titles-Act-Chapter_230.pdf. The Dutch approach emphasizes that unlike some other European countries, Dutch law does not prevent the state from returning colonial objects to their countries of origin Opinion: The assumption that Kabaka can own public land is irregular.
Mesures:
Restitution measures include ethical guidelines for museum practices, advisory frameworks for restitution decisions, support for institutional policy development, and promotion of transparent provenance research standards.
Limites:
Limitations involve the voluntary nature of many guidelines, varying institutional compliance levels, complex decision-making processes for individual cases, potential conflicts between educational missions and restitution goals, and challenges in balancing competing stakeholder interests while maintaining public support for museum activities.
Pilot Project Colonial Collections
Objectif:
The PPROCE study (Pilot Project Research on Colonial Collections) ran from November 2019 until early 2022, supported by the Dutch Ministry of Education, Culture and Science as a cooperation between the Rijksmuseum, National Museum of World Cultures, and NIOD Institute for War, Holocaust and Genocide Studies Tombs of Buganda Kings at Kasubi. The project aimed to develop methodologies for investigating the provenance of collections with colonial contexts, working on selected cases from Indonesia and Sri Lanka Tombs of Buganda Kings at Kasubi.
Mesures:
Restitution measures included developing systematic research methodologies, creating case study frameworks for different colonial contexts, establishing collaboration protocols with origin countries, and contributing to the Dutch government’s commitment to return unconditionally any objects found to be stolen from former Dutch colonies.
Limites:
Limitations encompassed the project’s limited scope to specific geographic regions and time periods, reliance on available historical documentation which may be incomplete, challenges in establishing definitive proof of theft versus legitimate acquisition, resource constraints limiting comprehensive collection assessment, and the pilot nature requiring scaling up for broader implementation across Dutch museum collections.
Advisory Committee on the Assessment of Restitution Applications (The Restitutions Committee)
Objectif:
The Netherlands: Has the Advisory Committee on the Assessment of Restitution Applications (The Restitutions Committee) established November 16, 2001, which handles restitution applications through the Ministry of Education, Culture and Science via the Netherlands Cultural Heritage Agency. Since 2001, the Advisory Committee on the Assessment of Restitution Applications for Items of Cultural Value and the Second World War has been advising on restitution applications relating to Nazi looted art, established by the Ministry of Education, Culture and Science but operating independently.
Mesures:
Assessment framework containing three criteria: original ownership, involuntary loss of possession and acquisition in good faith
Independent advisory committee structure
Specialized procedures for Dutch National Art Collection
Expert Centre Restitution providing research support
Post-war recovery system designed to return cultural objects to original owners or their heirs
Limites:
Under Dutch law, the statute of limitations on restitution cases has expired, making returns dependent on voluntary compliance
Criticism for including “public interest” considerations in assessments
Advisory nature limits enforcement power
Focus restricted to WWII-era claims
Complex legal procedures may deter claimants
Convention-cadre sur la valeur du patrimoine culturel pour la société (Convention de Faro) (2005) (Non ratifiée)
Objectifs :
Cadre de coopération en matière de patrimoine culturel privilégiant la participation et le dialogue communautaires. Reconnaît le droit de chacun à s'approprier le patrimoine culturel et promeut les valeurs communes du patrimoine européen.
Mesures de restitution:
Dispositions limitées en matière de conciliation lorsque des communautés ont des valeurs contradictoires concernant un même patrimoine. Mécanisme de suivi et système de partage d'informations. Reconnaissance de la valeur patrimoniale, quelle que soit son origine.
Limites:
Il est clairement indiqué que ce texte ne crée aucun droit exécutoire. Son cadre juridique énonce des principes plutôt que des obligations contraignantes. Il ne prévoit aucun mécanisme spécifique pour le patrimoine colonial ou les acquisitions de guerre. Il repose entièrement sur la coopération et le dialogue volontaires, et non sur des procédures de restitution concrètes.
Cadre d’action européen pour le patrimoine culturel
Mesures en place :
L’Année européenne du patrimoine culturel 2018 a donné un nouvel élan à l’approche intégrée.
Soutien du fonds de développement régional à la protection et à la promotion du patrimoine culturel
Limites du cadre:
Principalement axée sur la préservation et la promotion plutôt que sur la restitution
Aucun mécanisme contraignant spécifique n'est prévu pour la restitution des objets culturels.
Limité au territoire de l'UE et ne traite pas de l'héritage colonial
L'accent est mis sur le patrimoine européen commun plutôt que sur l'origine des objets contestés.
Limitations régionales générales:
La plupart des cadres d'analyse se concentrent sur les déplacements illégaux récents plutôt que sur les acquisitions coloniales historiques.
Portée géographique limitée (membres de l'UE/du Conseil de l'Europe uniquement)
Principalement axée sur la préservation plutôt que sur la restitution
Aucun cadre global ne traitait du patrimoine colonial ou des acquisitions de guerre avant 1993.
S'appuie fortement sur des négociations bilatérales et des initiatives nationales pour des efforts de restitution plus larges.
Directive européenne 2014/60/UE (refonte de la directive 93/7/CEE) – “ Directive sur la restitution ”
Mesures en place :
Prévoit le retour physique des biens culturels illégalement retirés du territoire des pays de l'UE depuis le 1er janvier 1993.
Mise à jour en 2014 afin de renforcer les dispositions et les procédures.
Cadre juridique permettant aux États membres de récupérer des biens culturels par voie judiciaire.
Vise à concilier la libre circulation des marchandises et la protection des trésors nationaux dans le cadre d'une approche intégrée du patrimoine culturel européen.
Limites du cadre:
S'applique uniquement aux objets enlevés illégalement après 1993.
Limité aux mouvements de biens culturels à l'intérieur de l'UE.
Ne traite pas du patrimoine colonial ni des acquisitions antérieures à 1993.
Elle se concentre sur le “ déplacement illégal ” plutôt que sur des demandes de restitution plus générales.
Aucune disposition n'est prévue pour les objets pris pendant les périodes coloniales ou en temps de guerre avant 1993.
Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones (2007)
Objectifs :
Ce cadre établit un référentiel universel de normes minimales pour la survie, la dignité et le bien-être des peuples autochtones du monde et précise les normes existantes en matière de droits humains et de libertés fondamentales applicables à ces peuples. L’article 34 de ce référentiel consacre la liberté des peuples autochtones de déterminer leurs structures institutionnelles et leurs coutumes spécifiques.
Mesures de restitution:
L’article 11(2) stipule que les États doivent accorder réparation, par des mécanismes efficaces pouvant inclure la restitution, élaborés conjointement avec les peuples autochtones, en ce qui concerne leurs biens culturels, intellectuels, religieux et spirituels qui leur ont été spoliés sans leur consentement libre, préalable et éclairé ou en violation de leurs lois, traditions et coutumes. La Déclaration universelle des droits des peuples autochtones (DNUDPA) a été adoptée par l’Assemblée générale des Nations Unies le 13 septembre 2007.
Limites du cadre:
La mise en œuvre s'est avérée difficile en raison de la discrimination, de l'incompatibilité avec les législations nationales et du manque de participation aux processus décisionnels. Sa principale limite réside dans son absence de force exécutoire devant les tribunaux internationaux.
Convention de La Haye de 1954 de l'UNESCO pour la protection des biens culturels en cas de conflit armé
Objectifs :
La Convention de La Haye de 1954 constitue le premier accord international universel exclusivement consacré à la protection des biens culturels en période de conflit armé. Elle protège divers biens culturels, notamment les monuments architecturaux, les sites historiques, les sites archéologiques, les œuvres d'art, les manuscrits, les livres, les collections scientifiques et les objets d'importance artistique, historique ou archéologique, indépendamment de leur origine ou de leur propriétaire.
Mesures de restitution:
La Convention établit des cadres pour la restitution des biens culturels déplacés à leurs pays d'origine à la suite de conflits, créant ainsi des précédents juridiques pour la reconstruction culturelle d'après-guerre et obligeant les puissances occupantes à empêcher le déplacement des biens culturels.
Limites du cadre:
Cependant, des contraintes importantes existent. L'efficacité de la Convention dépend fortement de sa ratification par les États et de leur respect volontaire en période de conflit. Les mécanismes d'application sont limités, notamment face à des acteurs non étatiques ou lorsque l'autorité juridique internationale est contestée. De plus, le cadre juridique s'applique principalement aux situations de guerre plutôt qu'aux revendications de restitution plus larges liées à l'époque coloniale, ce qui restreint son application aux litiges contemporains en matière de propriété culturelle entre nations cherchant réparation pour des injustices historiques.
