Namibie
Officially the Republic of Namibia, is a country in Southern Africa. Its borders include the Atlantic Ocean to the west, Angola and Zambia to the north, Botswana to the east and South Africa to the south.
Capital:
Windhoek
Coordonnées GPS :
-22.5776104, 17.0772739
Langue officielle:
Anglais
Population:
3m (2024)
Domaine d'expertise
Constitution de l'Association des musées de Namibie (MAN)
Objectifs :
La présente Constitution définit le statut juridique, les buts, les objectifs, les fonctions et les protocoles administratifs de l'Association des musées de Namibie (une organisation non gouvernementale).
Mesures de restitution :
Aucun.
Les objectifs constitutionnels de l'organisation comprennent :
Elle œuvre pour le rapatriement des biens culturels d'origine namibienne conservés dans des musées à l'étranger et lutte contre le commerce illégal d'objets culturels namibiens. Elle fédère l'ensemble des musées namibiens.
Limitations du cadre :
En tant qu'ONG, MAN n'a aucune autorité légale pour faire appliquer les demandes de restitution ou contraindre les institutions étrangères à restituer des biens culturels. MAN ne peut agir de manière indépendante en matière de restitution. Bien que la Constitution lui confère le mandat de rechercher le rapatriement des biens culturels, elle n'a aucune compétence en ce qui concerne :
Négociations internationales (gérées par les ministères gouvernementaux)
Litiges juridiques devant les tribunaux étrangers
Exécution directe des créances contre les institutions étrangères
Les décisions relatives au placement définitif ou à la garde des biens rapatriés (celles-ci impliquent les autorités traditionnelles et les organismes gouvernementaux)
Joint Declaration by the Federal Republic of Germany and the Republic of Namibia: United in Remembrance of Our Colonial Past, United in Our Will to Reconcile, United in Our Vision of the Future
Objectifs :
The Joint Declaration by Germany and Namibia (2021) is a reconciliation agreement addressing the 1904-1908 Herero-Nama genocide during German colonial rule. Germany officially recognised the genocide and agreed to fund 1.1 billion euros worth of Namibian projects over 30 years. However, the funds are described as “grants” rather than “reparations”, and many Indigenous leaders criticised their exclusion from negotiations. Germany rejected any legal responsibility for the genocide. Germany called the events “what they are from today’s perspective: a genocide”, but critically the term ‘genocide’ was employed in a historical-political, rather than in a legal sense.The agreement remains unratified.
Mesures de restitution :
Aucun.
When the special envoys initialled the draft in May 2021, the Ovaherero Traditional Authority and Nama Traditional Leaders Association dismissed it as a public relations coup by Germany and an act of betrayal by the Namibian government.
Limitations du cadre :
UN Special Rapporteurs sent letters to both governments on 23 February 2023 noting the negotiations violated the UN Declaration on the Rights of Indigenous Peoples. The Ovaherero Traditional Authority and the Nama Traditional Leaders Association submitted a lawsuit to the high court in early 2023 seeking to declare the declaration unlawful.
National Heritage Act, 2004 (Act No. 27 of 2004) (Namibia)
Objectifs :
The Namibian Heritage Council Act of 2004 (Act No. 27) aims to protect and conserve places and objects of heritage significance in Namibia. It’s mandated to also recover and repatriate movable national heritage. The core restitution provisions are in PART VI (Sections 40-42): “Recovery and Repatriation of Movable National Heritage.” of the Act.
Mesures de restitution :
Aucun.
Limitations du cadre :
Like all national laws, it cannot compel foreign states or institutions. Its “demand” for return is a formal legal request that must be enforced through diplomacy, persuasion, or foreign courts (often under principles of international law like the 1970 UNESCO Convention). The burden of proof lies with Namibia. Namibia must substantiate claims of illegal export/possession, which can be difficult for historical removals. Success requires significant funding for provenance research, legal expertise, and negotiation.
Policy on Arts and Culture of the Republic of Namibia Unity, Identity and Creativity for Prosperity (2001)
Objectifs :
The Ministry derives its mandate from the Namibian Constitution, in particular Article 20 which deals with education, and Articles 19 and 21 which make provision for arts and culture. The Ministry’s mission is to educate and train for sustainable national development and promote arts and culture, with a vision to be a Ministry of Excellence in providing quality education and promoting arts and culture for the prosperity of the Nation. The aim is to encourage mutual understanding, respect and tolerance and thus to achieve national unity. The preservation of the cultural legacy is another priority. Ultimately, it is a high-level strategic document setting out principles and priorities for the Ministry of Education and Culture (now the Ministry of Education, Arts and Culture).
Mesures de restitution :
Aucun.
The 2001 Policy provides the philosophical and administrative foundation for caring for heritage. The National Heritage Act 2004 provides the legal tools and authority for restitution.
Limitations du cadre :
The policy framework lacks specific mechanisms for international cultural property restitution. While it establishes domestic cultural preservation mandates, it does not provide direct authority for pursuing restitution claims from foreign institutions or negotiating international heritage recovery agreements. The National Heritage Act, 2004, which operates under the policy’s broad umbrella, is the law that establishes Namibia’s legal framework for pursuing international restitution claims and recovering heritage.
Constitution of the Museums Association of Namibia
This Constitution outlines the legal status, aims, objectives, functions and administrative protocols for Museums Association of Namibia (a non-governmental organisation)
Comité interministériel
La Direction des programmes du patrimoine national et de la culture travaille en étroite collaboration avec le ministère des Affaires internationales pour gérer les procédures et les négociations relatives aux restitutions. Le ministère de l'Éducation, des Arts et de la Culture est le principal organisme gouvernemental chargé de réglementer et de gérer les questions de restitution et de rapatriement.
Repatriation and Handling of Human Remains and Objects in Namibian Museums
Draft policy (under review) that replaces ‘Unity, Identity and Creativity for Prosperity Policy on Arts and Culture of the Republic of Namibia (2001)’ policy.
Namibian Heritage Council Act of 2004 (Act No. 27)
Objectifs :
The Namibian Heritage Council Act of 2004 (Act No. 27) aims to protect and conserve places and objects of heritage significance in Namibia. Objectives: Its objectives include establishing the National Heritage Council and a National Heritage Register to identify, preserve, and manage heritage sites and objects. The Council advises the Minister on heritage matters, promotes public understanding, and facilitates conservation efforts through research, education, and financial assistance.
Mesures de restitution :
Restitution measures under the Act empower the Council to acquire heritage properties, enter agreements with private owners for preservation, and implement conservation, restoration, and security measures. The Act also allows for the registration of heritage places and objects, providing legal protection and control over alterations, relocations, or destruction.
Limites:
Limitations include the requirement for permits for works affecting protected heritage sites or objects, with penalties for unauthorized actions including fines up to N$100,000 or imprisonment up to five years. The Council may exempt certain activities from permits but retains oversight to prevent damage or deterioration of heritage resources.
Unité, identité et créativité pour la prospérité | Politique des arts et de la culture de la République de Namibie (2001)
Objectifs :
Le ministère tire son mandat de la Constitution namibienne, notamment de son article 20 relatif à l'éducation, et de ses articles 19 et 21 concernant les arts et la culture. Sa mission est d'éduquer et de former la population en vue d'un développement national durable et de promouvoir les arts et la culture, avec pour vision d'être un ministère d'excellence dans la prestation d'une éducation de qualité et la promotion des arts et de la culture pour la prospérité de la nation. Son objectif est d'encourager la compréhension mutuelle, le respect et la tolérance, et ainsi de parvenir à l'unité nationale. La préservation du patrimoine culturel constitue également une priorité.
Mesures de restitution :
Le Conseil national des arts de Namibie œuvre à libérer le potentiel créatif du pays, contribuant ainsi à la richesse de l'identité namibienne, et à créer un environnement propice à l'identification, au soutien et au développement des talents créatifs de tous les Namibiens. Diverses lois encadrent les arts et la culture, notamment la loi de 1992 sur les archives et les bibliothèques nationales et la loi de 1994 sur la protection du droit d'auteur et des droits voisins.
Limites:
Le cadre politique actuel ne prévoit pas de mécanismes spécifiques pour la restitution internationale des biens culturels. S’il établit des obligations nationales de préservation du patrimoine culturel, il n’autorise pas directement le recours aux institutions étrangères pour obtenir leur restitution ni la négociation d’accords internationaux de récupération du patrimoine.
Résolution de la branche régionale Afrique orientale et australe du Conseil international des archives sur les archives migrées (2011)
Objectifs :
La résolution de l'ESARBICA sur les archives migrées (2011) s'est penchée sur les difficultés persistantes rencontrées par les Africains pour récupérer les documents d'archives transférés vers les capitales occidentales durant la période coloniale. L'ESARBICA réunit quatorze institutions nationales d'archives d'Afrique orientale et australe sur les questions de gestion des archives et des documents, et des efforts sont en cours pour y inclure le Rwanda, le Burundi et le Soudan du Sud. Neuf pays (Afrique du Sud, Botswana, Namibie, Kenya, Tanzanie, Zambie, Zimbabwe, Malawi et Eswatini) ont fait l'objet de diverses études et activités.
Mesures de restitution:
La résolution a établi un cadre pour l'identification et le rapatriement des archives dispersées de la lutte de libération et des documents coloniaux. Entre 2006 et 2009, l'ESARBICA a mené des évaluations régionales du patrimoine de la lutte de libération, constatant qu'une grande partie de ce patrimoine avait été identifiée et rapatriée avec la documentation requise. Elle a mis en place des protocoles pour l'identification, la documentation et le retour systématiques des archives déplacées dans leurs pays d'origine.
Limites du cadre:
Le problème a été abordé principalement sous un angle juridique, ce qui a engendré relativement peu de solutions aux revendications archivistiques. Ces solutions manquaient de mécanismes d'application et reposaient sur la coopération volontaire des institutions dépositaires. La plupart des organisations n'ont pas réussi à mettre en œuvre des pratiques de gestion archivistique exhaustives, malgré les efforts d'identification. Le succès est resté tributaire de négociations diplomatiques et de bonne volonté plutôt que d'obligations juridiques contraignantes.
Déclaration conjointe de la République fédérale d'Allemagne et de la République de Namibie
À propos de:
La Déclaration conjointe de l'Allemagne et de la Namibie (2021) est un accord de réconciliation relatif au génocide des Herero-Nama perpétré entre 1904 et 1908 durant la période coloniale allemande. L'Allemagne a officiellement reconnu le génocide et s'est engagée à financer des projets namibiens à hauteur de 1,1 milliard d'euros sur une période de 30 ans. Toutefois, ces fonds sont présentés comme des “ subventions ” plutôt que comme des “ réparations ”, et de nombreux dirigeants autochtones ont dénoncé leur exclusion des négociations. L'accord n'a toujours pas été ratifié.
Convention de l'UNESCO de 2003 pour la sauvegarde du patrimoine culturel immatériel
À propos de:
La Convention de l'UNESCO de 2003 pour la sauvegarde du patrimoine culturel immatériel est un accord international visant à protéger et à promouvoir le patrimoine culturel non matériel. La Convention sur le patrimoine culturel immatériel traite des pratiques, représentations, expressions, connaissances et savoir-faire que les communautés reconnaissent comme faisant partie de leur patrimoine culturel. Les communautés et les détenteurs de ce patrimoine sont des acteurs clés de sa sauvegarde et de sa transmission ; des experts y sont associés.
Mesures de restitution : Aucune.
Limites du cadre : L'élément doit être proposé après la participation la plus large possible de la communauté, du groupe ou des individus concernés, avec leur consentement libre et préalable.
Position commune africaine (PCA) sur la restitution des ressources patrimoniales (2024)
Objectifs :
Ce document de position commun s'appuie sur la Charte de l'UA pour la renaissance culturelle africaine et sur la Loi modèle de l'UA sur la protection des biens culturels, et définit neuf domaines prioritaires assortis de recommandations pour les niveaux d'action national, continental, panafricain et international.
Mesures de restitution:
Ce cadre définit des priorités globales, notamment la restitution, l'identification et l'inventaire des ressources patrimoniales, les systèmes de gestion, les programmes d'éducation et de sensibilisation, la collaboration avec les parlements régionaux et les assemblées nationales, l'implication des jeunes et de la diaspora, la participation des médias et de la société civile, le développement de la coopération et des partenariats, ainsi que le soutien aux arts, à la culture et aux industries créatives. Les neuf domaines prioritaires pour la restitution sont les suivants : – Priorité 1 : Restitution des ressources patrimoniales – Priorité 2 : Identification et inventaire – Priorité 3 : Gestion des ressources patrimoniales – Priorité 4 : Éducation et sensibilisation – Priorité 5 : Parlements régionaux et assemblées nationales africains – Priorité 6 : Jeunesse et diaspora – Priorité 7 : Médias et société civile – Priorité 8 : Coopération et partenariats – Priorité 9 : Arts, culture et industries créatives. Ces priorités permettent d'adopter des approches systématiques pour la restitution, en impliquant de multiples secteurs et groupes de parties prenantes.
Limites du cadre:
Ce document est dépourvu de toute autorité contraignante et de tout pouvoir juridique, et ne constitue qu'une orientation politique. Il ne peut contraindre les États à agir ni imposer le respect de ses recommandations. Sa mise en œuvre repose entièrement sur l'adoption volontaire par les États africains et les instances régionales. Sans mécanismes juridiques ni pouvoirs d'application, l'efficacité de ce cadre dépend exclusivement de l'engagement politique et des ressources disponibles. Son large champ d'application, qui couvre neuf domaines prioritaires, peut également poser des difficultés de mise en œuvre aux pays aux capacités limitées ou confrontés à des priorités de développement concurrentes.
Loi modèle de l’Union africaine sur la protection des biens culturels et du patrimoine (2022)
Objectifs :
Ce cadre soutient la protection et la restitution des ressources patrimoniales africaines acquises illicitement ou volées en fournissant des orientations pour l'élaboration ou le renforcement des législations nationales en matière de protection des biens culturels. Il constitue un document de référence pour les États africains souhaitant mettre en place des cadres de protection du patrimoine complets.
Mesures de restitution:
L’article 27 traite spécifiquement des dispositions relatives à la restitution dans les instruments de protection des biens culturels. La Loi type propose des approches standardisées pour intégrer les mécanismes de restitution dans la législation nationale, établissant ainsi un cadre juridique pour les demandes de recouvrement. Elle a été citée dans le Plan d’action régional 2019-2023 de la CEDEAO pour la restitution des biens culturels, illustrant son application concrète dans différents contextes régionaux.
Limites du cadre:
En tant que loi modèle, elle ne possède pas de force obligatoire et nécessite l'adoption par chaque État d'une législation nationale. Les pays et les communautés régionales doivent trouver par eux-mêmes toutes les ressources nécessaires à sa mise en œuvre, ce qui engendre d'importants défis en matière de capacités et de financement. Ce cadre ne permet ni d'assurer le respect des dispositions ni de garantir une application uniforme dans les différents États africains. Son efficacité repose entièrement sur la volonté politique, les ressources disponibles et la capacité du système juridique de chaque nation à transposer les dispositions modèles en lois nationales applicables, assorties de mécanismes de restitution efficaces.
Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones (2007)
Objectifs :
Ce cadre établit un référentiel universel de normes minimales pour la survie, la dignité et le bien-être des peuples autochtones du monde et précise les normes existantes en matière de droits humains et de libertés fondamentales applicables à ces peuples. L’article 34 de ce référentiel consacre la liberté des peuples autochtones de déterminer leurs structures institutionnelles et leurs coutumes spécifiques.
Mesures de restitution:
L’article 11(2) stipule que les États doivent accorder réparation, par des mécanismes efficaces pouvant inclure la restitution, élaborés conjointement avec les peuples autochtones, en ce qui concerne leurs biens culturels, intellectuels, religieux et spirituels qui leur ont été spoliés sans leur consentement libre, préalable et éclairé ou en violation de leurs lois, traditions et coutumes. La Déclaration universelle des droits des peuples autochtones (DNUDPA) a été adoptée par l’Assemblée générale des Nations Unies le 13 septembre 2007.
Limites du cadre:
La mise en œuvre s'est avérée difficile en raison de la discrimination, de l'incompatibilité avec les législations nationales et du manque de participation aux processus décisionnels. Sa principale limite réside dans son absence de force exécutoire devant les tribunaux internationaux.
