Kenya
Officially the Republic of Kenya,[b] is a country located in East Africa. With an estimated population of more than 53.3 million as of mid-2025,[13] Kenya is the 27th-most populous country in the world[7] and the seventh-most populous in Africa.
Capital:
Nairobi
Coordonnées GPS :
-1.3026148, 36.828842
Langue officielle:
Swahili, English
Population:
53.3m (2024)
Domaine d'expertise
Value Added Tax Act of 2013 (Act No. 35 of 2013)
Objectifs :
This Act of Parliament provides guidelines for the imposition of value added tax on goods being made or imported to Kenya. Kenya’s Value Added Tax Act No. 35 of 2013 is an Act of Parliament that reviews and updates the law relating to value added tax, providing for the imposition of VAT on supplies made in or imported into Kenya. The Act imposes a tax known as value added tax on goods delivered in or imported into Kenya, and on certain services supplied in Kenya. The legislation has been amended multiple times through various Finance Acts to keep pace with evolving economic conditions and digital marketplace developments.
Mesures de restitution :
Aucun.
When a cultural belonging is repatriated to Kenya, the Kenyan government (via the National Museums of Kenya) is the importer of record. Under the standard application of the VAT Act, this import is subject to VAT, calculated on the customs value of the object (which for high-value artifacts can be substantial). The roadblock effect is that this means the very institution (the state) seeking the return of its national heritage must pay a significant tax to itself to complete the restitution.
Limitations du cadre :
Placing a monetary “value” on priceless cultural heritage for tax purposes is often ethically, culturally, and practically problematic. Without a standing policy or protocol, each restitution case faces the additional burden of securing a one-off tax exemption, slowing down the process and creating uncertainty.
Projet d'inventaires invisibles
Objectifs :
Le projet “ Inventaires invisibles ” est un projet de recherche et d’exposition visant à présenter le débat européen aux côtés des perspectives et positions africaines, cherchant à « décoloniser » le discours sur la restitution en abordant le sujet du point de vue des pays d’origine. Depuis 2018, le Programme international des inventaires réunit des collectifs d’artistes et des musées du Kenya, de France et d’Allemagne afin de diffuser les perspectives africaines sur la restitution. Il vise à produire un inventaire mondial, fondé sur la recherche, des objets culturels kenyans transférés dans des musées occidentaux durant la période coloniale.
Mesures de restitution :
Aucun.
Limitations du cadre :
L'initiative s'est principalement concentrée sur la création d'un inventaire mondial fondé sur la recherche.
Convention de La Haye de 1954 de l'UNESCO pour la protection des biens culturels en cas de conflit armé
The Military is not comfortable with the ratification of the 1954 Hague Convention.
Value Added Tax Act 35 of 2013
This Act of Parliament provides guidelines for the imposition of value added tax on goods being made or imported to Kenya. Kenya’s Value Added Tax Act No. 35 of 2013 is an Act of Parliament that reviews and updates the law relating to value added tax, providing for the imposition of VAT on supplies made in or imported into Kenya. The Act imposes a tax known as value added tax on goods delivered in or imported into Kenya, and on certain services supplied in Kenya. The legislation has been amended multiple times through various Finance Acts to keep pace with evolving economic conditions and digital marketplace developments.
Inter-Ministerial Committee
Inter-Ministerial Committee is working on the draft national policy.
National Restitution Committee
A National Restitution Committee is being established.
Projet de politique nationale
Un projet de politique nationale est en cours d'élaboration par un comité interministériel au Kenya.
Kenya National Museums and Heritage Act 6 of 2006
Objectifs :
This Act of Parliament consolidates laws relating to national museums and heritage, establishing the National Museums of Kenya as a body corporate. It provides frameworks for establishment, control, management and development of national museums while addressing identification, protection, conservation and transmission of Kenya’s cultural and natural heritage. This is Kenya’s principal legislation governing cultural heritage.
Mesures de restitution :
Aucun.
The Act establishes the National Museums of Kenya with legal authority to identify, protect, conserve and transmit Kenya’s cultural heritage, creating the institutional framework for receiving repatriated objects. As a body corporate, the National Museums gains legal standing to engage in restitution negotiations and formal agreements. The Act’s mandate for heritage identification and protection provides legal foundations for documenting displaced cultural property and supporting restitution claims with official institutional backing. It can be regarded as a critical enabling domestic framework.
Limites:
The Act operates within Kenya’s domestic jurisdiction and cannot directly compel international returns or override foreign legal systems. The Act empowers the NMK to participate in negotiations. While it establishes institutional capacity for receiving restituted objects, the Act lacks extraterritorial enforcement powers. Its effectiveness in international restitution depends on diplomatic channels and voluntary cooperation from holding institutions abroad. The Act focuses primarily on domestic heritage management rather than providing specific mechanisms for pursuing international restitution claims or negotiations. Ultimately, the Act’s primary concern is the governance of museums and heritage sites within Kenya.
Loi n° 3 de 2019 portant modification de la loi sur la gestion douanière de la Communauté d'Afrique de l'Est
Objectifs :
Cette loi modificative modifie la loi de 2004 sur la gestion douanière de la Communauté d'Afrique de l'Est (CAE), qui régit les procédures douanières dans les États partenaires de la CAE. Elle établit des protocoles actualisés pour le commerce transfrontalier et l'administration douanière au sein de la communauté économique régionale.
Mesures de restitution:
Aucun.
L’article 248A instaure un mécanisme de décisions anticipées contraignantes, permettant aux personnes de demander au Commissaire des décisions préalables à l’importation concernant le classement tarifaire, les règles d’origine et l’évaluation en douane. La loi ne mentionne pas explicitement les biens culturels ni la restitution.
Limites du cadre:
La loi porte principalement sur les procédures douanières commerciales et non sur la restitution du patrimoine culturel. Le commissaire conserve un pouvoir discrétionnaire en matière de décisions anticipées et peut refuser les demandes ne comportant pas de dispositions spécifiques relatives aux biens culturels. La portée de l'article 248A se limite aux décisions douanières standard et ne prévoit aucun mécanisme spécialisé pour la restitution du patrimoine culturel. Ce cadre s'applique uniquement aux États partenaires de la CAE, excluant ainsi les efforts internationaux de restitution plus larges, et les restitutions de biens culturels doivent se conformer à la réglementation commerciale générale plutôt qu'aux protocoles spécifiques au patrimoine.
Résolution de la branche régionale Afrique orientale et australe du Conseil international des archives sur les archives migrées (2011)
Objectifs :
La résolution de l'ESARBICA sur les archives migrées (2011) s'est penchée sur les difficultés persistantes rencontrées par les Africains pour récupérer les documents d'archives transférés vers les capitales occidentales durant la période coloniale. L'ESARBICA réunit quatorze institutions nationales d'archives d'Afrique orientale et australe sur les questions de gestion des archives et des documents, et des efforts sont en cours pour y inclure le Rwanda, le Burundi et le Soudan du Sud. Neuf pays (Afrique du Sud, Botswana, Namibie, Kenya, Tanzanie, Zambie, Zimbabwe, Malawi et Eswatini) ont fait l'objet de diverses études et activités.
Mesures de restitution:
La résolution a établi un cadre pour l'identification et le rapatriement des archives dispersées de la lutte de libération et des documents coloniaux. Entre 2006 et 2009, l'ESARBICA a mené des évaluations régionales du patrimoine de la lutte de libération, constatant qu'une grande partie de ce patrimoine avait été identifiée et rapatriée avec la documentation requise. Elle a mis en place des protocoles pour l'identification, la documentation et le retour systématiques des archives déplacées dans leurs pays d'origine.
Limites du cadre:
Le problème a été abordé principalement sous un angle juridique, ce qui a engendré relativement peu de solutions aux revendications archivistiques. Ces solutions manquaient de mécanismes d'application et reposaient sur la coopération volontaire des institutions dépositaires. La plupart des organisations n'ont pas réussi à mettre en œuvre des pratiques de gestion archivistique exhaustives, malgré les efforts d'identification. Le succès est resté tributaire de négociations diplomatiques et de bonne volonté plutôt que d'obligations juridiques contraignantes.
Convention de l'UNESCO de 2003 pour la sauvegarde du patrimoine culturel immatériel
À propos de:
La Convention de l'UNESCO de 2003 pour la sauvegarde du patrimoine culturel immatériel est un accord international visant à protéger et à promouvoir le patrimoine culturel non matériel. La Convention sur le patrimoine culturel immatériel traite des pratiques, représentations, expressions, connaissances et savoir-faire que les communautés reconnaissent comme faisant partie de leur patrimoine culturel. Les communautés et les détenteurs de ce patrimoine sont des acteurs clés de sa sauvegarde et de sa transmission ; des experts y sont associés.
Mesures de restitution : Aucune.
Limites du cadre : L'élément doit être proposé après la participation la plus large possible de la communauté, du groupe ou des individus concernés, avec leur consentement libre et préalable.
Position commune africaine (PCA) sur la restitution des ressources patrimoniales (2024)
Objectifs :
Ce document de position commun s'appuie sur la Charte de l'UA pour la renaissance culturelle africaine et sur la Loi modèle de l'UA sur la protection des biens culturels, et définit neuf domaines prioritaires assortis de recommandations pour les niveaux d'action national, continental, panafricain et international.
Mesures de restitution:
Ce cadre définit des priorités globales, notamment la restitution, l'identification et l'inventaire des ressources patrimoniales, les systèmes de gestion, les programmes d'éducation et de sensibilisation, la collaboration avec les parlements régionaux et les assemblées nationales, l'implication des jeunes et de la diaspora, la participation des médias et de la société civile, le développement de la coopération et des partenariats, ainsi que le soutien aux arts, à la culture et aux industries créatives. Les neuf domaines prioritaires pour la restitution sont les suivants : – Priorité 1 : Restitution des ressources patrimoniales – Priorité 2 : Identification et inventaire – Priorité 3 : Gestion des ressources patrimoniales – Priorité 4 : Éducation et sensibilisation – Priorité 5 : Parlements régionaux et assemblées nationales africains – Priorité 6 : Jeunesse et diaspora – Priorité 7 : Médias et société civile – Priorité 8 : Coopération et partenariats – Priorité 9 : Arts, culture et industries créatives. Ces priorités permettent d'adopter des approches systématiques pour la restitution, en impliquant de multiples secteurs et groupes de parties prenantes.
Limites du cadre:
Ce document est dépourvu de toute autorité contraignante et de tout pouvoir juridique, et ne constitue qu'une orientation politique. Il ne peut contraindre les États à agir ni imposer le respect de ses recommandations. Sa mise en œuvre repose entièrement sur l'adoption volontaire par les États africains et les instances régionales. Sans mécanismes juridiques ni pouvoirs d'application, l'efficacité de ce cadre dépend exclusivement de l'engagement politique et des ressources disponibles. Son large champ d'application, qui couvre neuf domaines prioritaires, peut également poser des difficultés de mise en œuvre aux pays aux capacités limitées ou confrontés à des priorités de développement concurrentes.
Loi modèle de l’Union africaine sur la protection des biens culturels et du patrimoine (2022)
Objectifs :
Ce cadre soutient la protection et la restitution des ressources patrimoniales africaines acquises illicitement ou volées en fournissant des orientations pour l'élaboration ou le renforcement des législations nationales en matière de protection des biens culturels. Il constitue un document de référence pour les États africains souhaitant mettre en place des cadres de protection du patrimoine complets.
Mesures de restitution:
L’article 27 traite spécifiquement des dispositions relatives à la restitution dans les instruments de protection des biens culturels. La Loi type propose des approches standardisées pour intégrer les mécanismes de restitution dans la législation nationale, établissant ainsi un cadre juridique pour les demandes de recouvrement. Elle a été citée dans le Plan d’action régional 2019-2023 de la CEDEAO pour la restitution des biens culturels, illustrant son application concrète dans différents contextes régionaux.
Limites du cadre:
En tant que loi modèle, elle ne possède pas de force obligatoire et nécessite l'adoption par chaque État d'une législation nationale. Les pays et les communautés régionales doivent trouver par eux-mêmes toutes les ressources nécessaires à sa mise en œuvre, ce qui engendre d'importants défis en matière de capacités et de financement. Ce cadre ne permet ni d'assurer le respect des dispositions ni de garantir une application uniforme dans les différents États africains. Son efficacité repose entièrement sur la volonté politique, les ressources disponibles et la capacité du système juridique de chaque nation à transposer les dispositions modèles en lois nationales applicables, assorties de mécanismes de restitution efficaces.
Comité intergouvernemental de l'UNESCO pour la promotion du retour des biens culturels dans leurs pays d'origine ou leur restitution en cas d'appropriation illicite (ICPRCP) (1978)
Objectifs :
Ce comité, complémentaire à la Convention de l'UNESCO de 1970, facilite les négociations bilatérales entre pays en matière de restitution des biens culturels. Fort de 147 ratifications étatiques en mars 2025, il encourage les nations à conclure des accords formels pour la récupération du patrimoine culturel.
Mesures de restitution:
Le Comité offre des services de médiation, une expertise technique et des canaux diplomatiques pour négocier les restitutions. Il propose un espace neutre pour les discussions et contribue à l'établissement de protocoles d'identification, de documentation et de transfert des biens culturels. Ce cadre permet des approches systématiques des demandes de restitution, dans le respect des cadres juridiques des pays d'origine et de conservation.
Limites du cadre:
Malgré une large ratification, le Comité ne dispose d'aucun pouvoir coercitif et repose entièrement sur la coopération volontaire. Ses recommandations ne sont pas contraignantes, ce qui limite son efficacité lorsque des pays refusent d'y participer. Le cadre ne peut imposer la restitution des biens ni prévaloir sur les lois nationales protégeant les détenteurs actuels. De plus, le mandat du Comité porte principalement sur les transferts illicites postérieurs à 1970, excluant potentiellement de nombreuses revendications datant de l'époque coloniale. Son succès dépend fortement de la volonté politique, des relations diplomatiques et d'un accord mutuel plutôt que d'une obligation juridique, ce qui engendre des résultats incohérents selon les différentes négociations bilatérales.
Convention de l'UNESCO de 1970 concernant les mesures à prendre pour interdire et empêcher l'importation, l'exportation et le transfert de propriété illicites des biens culturels
Objectifs :
La Convention de l'UNESCO de 1970 établit un cadre permettant aux États parties d'interdire et de prévenir l'importation, l'exportation et le transfert illicites de biens culturels.
Mesures de restitution:
L’article 7 définit les procédures de restitution : sur demande diplomatique de l’État d’origine, un autre État partie doit saisir et restituer les biens culturels volés dans les musées, les institutions religieuses ou les monuments publics situés sur son territoire. Les conditions essentielles comprennent la présentation d’une documentation adéquate prouvant le statut institutionnel de l’objet, et l’État requérant doit fournir des preuves à l’appui de sa demande. Il est important de noter que les acquéreurs de bonne foi ou les titulaires de droits légaux ont droit à une juste indemnisation de la part de l’État requérant.
Limites du cadre:
Cependant, les conventions internationales n'ont pas de valeur juridique contraignante tant qu'elles ne sont pas ratifiées par chaque État membre. Autrement dit, les nations souveraines ne sont pas tenues de mettre en œuvre ces mécanismes de restitution, ce qui limite considérablement la portée pratique de la Convention. L'efficacité de ce cadre repose en définitive sur le respect volontaire des engagements des États et leur transposition législative nationale, plutôt que sur une obligation juridique internationale.
